3月4日下午3时,全国政协十三届五次会议在北京人民大会堂开幕。2022全国两会正式开启,来自各行各业的代表委员们积极建言献策。图片

一起看看今年两会上与印刷包装行业相关的议案、提案。

 

全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷
出版印刷业作为国家文化产业的重要阵地、传播载体、产业平台和服务窗口,出版物印刷行业要积极发挥科技优势,加大数字化建设的技术与设备投入。因此需要国家政府部门出台相关的扶持政策,从税收政策方面给予扶持。出版物印刷行业税率变动是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府结合行业现状及发展需要,综合考量行业上下游的整体税负情况。建议:一是由财政、税务、新闻出版署等部门成立工作组,就出版印刷行业上下游税负情况进行调研,针对出版物印刷行业制定有效的减费降税政策,鼓励和推动出版物印刷行业数字化转型。

二是将印刷企业的出版物印刷收入的增值税税率按照出版行业9%的税率执行,以整体降低出版物印刷行业的税负,促进出版印刷行业、乃至文化产业的繁荣发展。

 

全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山
建设“新中国出版物数字资源总库”。由国家新闻出版署牵头,建设“新中国出版物数字资源总库”。一是摸清新中国出版物数字化的基本情况,以中国版本图书馆馆藏为基础,对新中国成立以来所有未数字化的出版物进行数字化加工。二是建立数字版本缴送制度,要求各出版单位在送交纸质版本出版物的同时,提交数字版本。三是建设统一数字阅读平台,为读者提供不同方式的数字阅读服务。加强公版书出版管理。一是在国家出版管理部门的指导下,建立公版书资源数据库,对国内和国外公版书资源进行统一管理。二是对出版公版书实行选题查重和数量调控,对重复出版数量较多的公版书进行限制,对填补空白的予以鼓励。三是对出版社照专业分工,规范公版书出版。四是建立公版书出版基金,向公版书出版者按照公版书资源使用情况收取一定的使用费用,用于资助对冷门公版书出版,以及对公版书创造性转化与创新性发展项目。

此外,在今年全国政协会议上,魏玉山与6位政协委员联名建议,建设中国出版大学。魏玉山为第一提案人,阎晓宏、孙寿山、吴尚之、张小影、谭跃、蔡名照联名提案。

近些年来出版业正在发生着一系列深刻的变化,由此对出版人才的数量、科学文化素质、政治理论水平等提出了更高、更新的要求,迫切需要创新出版人才培养机制,造就一批宏大的出版人才队伍,服务文化强国、出版强国建设。一是建成出版强国需要一支宏大的政治强、业务精的人才队伍。党的十八大以来,党中央对出版工作的指导思想、方针原则、主要任务提出了新的要求,2018年11月14日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议通过的《关于加强和改进出版工作的意见》,明确提出了建设出版强国的目标,这需要一支高素质的出版人才队伍。

二是推进出版业深度融合发展需要一支懂出版、会技术的复合型人才队伍。党中央、国务院就推动媒体融合发展、出版融合发展出台过多个文件,作出了战略部署,新闻出版单位正在积极落实中央决策,推进传统媒体与新兴媒体、传统出版与新兴出版深度融合,但面临最大的问题是复合型人才缺乏,传统媒体、传统出版人不懂技术,技术人才不懂出版、不懂媒体。同时数字出版业态不断创新、数字媒体形态日益多样,对新型技术人才的需求越来越多样。

三是对外讲好中国故事需要一支懂业务、善宣传的外向型人才队伍。习近平总书记在多次讲话中提到,要加强我国国际传播能力建设,讲好中国故事,传播好中国声音,展示真实、立体、全面的中国。出版走出去是对外传播的重要力量,这需要有一支以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代出版走出去要求的人才队伍。

四是出版产业发展迫切需要一支懂经营、善管理的管理人才。作为文化产业的重要组成部分,出版产业的营业收入占文化产业营业收入的三分之一左右,保持出版产业的持久、快速发展,人是决定因素。

面对新时代对出版人才新需求,原有的出版人才培养机制已经远远不能适应需要。一是每年培养人数偏少,据调查,全国每年培养出版专业的本科生近5000名,硕士研究生约2000名、博士生约60人,对标同类行业最低30%的人才升级换代率,传统出版机构的人才缺口约为27.54万人;二是学科专业比较单一,现在全国与出版直接相关的专业主要有编辑出版、数字出版、印刷、发行等几个专业,其他如版权及版权贸易等紧缺人才,几乎没有院校专门培养;三是编辑出版人才培养分散,缺乏综合性的出版大学。

据调查全国有70所高校在本科专业中设有编辑出版学专业,21所设置数字出版专业,还有少数院校设置了印刷技术、图书发行、装帧设计等专业,在出版人才培养方面发挥了极为重要的作用,也培养了大批出版人才,但是尚没有一所大学设立专业可以覆盖整个出版产业链,这也导致了大学出版人才的培养存在专业性强,但综合性弱。

为此,魏玉山与6位政协委员联名建议:集中力量,建设中国出版大学。具体方式可以北京印刷学院为基础,增设相关院系,改为综合性出版大学。

 

全国政协委员,中国出版集团有限公司党组成员,中国出版传媒股份有限公司董事、副总经理于殿利
在“双碳”目标下,出版业面临着挑战和压力,产业发展遭遇环境困难。其具体表现为:造纸、印刷以及物流企业遇到了发展瓶颈,造纸和印刷资源减少已造成纸张涨价和印刷成本攀升,给出版业带来了新的经营压力。与纸张和印刷等出版资源紧张局面不相协调的是,印刷包装业的浪费现象十分刺眼,各类商品都不同程度地存在着过度包装现象。与此同时,新兴的产业数字化之路尚未真正破局,数字出版的销售收入占比仍很小;作为数字出版核心生产力的新型产业队伍尚未形成。建议:一是国家有关部门应深入调查研究,站在图书商品的战略地位高度,对造纸和印刷业进行科学规划,合理布局;二是从国家层面推动造纸和印刷产业不断转型升级,对造纸和印刷产业的科技创新从路径到方法总体规划,稳步推进,帮助造纸和印刷企业不断向着更高标准的低碳、绿色环保型企业发展;三是对市场上各类产品过度包装现象进行严厉整治四是建立相关科技队伍,对数字产品从生产销售到应用的耗能及环保状况进行科学研究,并用研究成果指导实践;五是应把培养和建立适应新形势、新发展、新需要的新型编辑队伍和产业队伍作为国家战略。相关部门应采取积极有效的措施做好规划布局,争取在“十四五”时期初见成效。

 

全国政协委员冯艺东
目前我国商品过度包装现象仍较为普遍,既造成资源浪费与环境污染,又增加了非必要的运输与仓储成本,加重了各环节成本与消费者负担。特别是随着快递业务规模的膨胀,过度包装导致运储成本增加问题日益严重。建议:完善商品包装领域制度建设,加强对已有制度执行情况监督。各级政府应明确执法机关的主体和程序,成立专门机构协调政府部门、专业检测机构和消费者共同开展监管工作,加大对商品过度包装情况的抽查频率和处罚力度。

同时,推广采用可降解、可循环使用的绿色包装材料,加强低成本环保类包装耗材研发攻关,提高商品包装材料的易处理性和可回收率。严控商品生产企业、快递公司等的包装耗材成本,杜绝生产与运输环节的重复包装和过度包装。发挥税收调节作用,设定包装费用占比指导线,对于包装成本占产品总成本比例过高、包装总费用占企业整体营收比例过高的企业,加收阶梯型环保税,推动企业节简包装、绿色发展。

另外,对公众要加强合理消费观念的宣传引导,唤起公众对勤俭节约、量入为出等传统美德的认同;通过消费知识教育,提升公民社会责任,进一步在全社会树立按需购物的消费理念,形成节约、绿色、健康的社会共识。【海名会展】青岛印包展

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